各县区人事局、市直有关单位：
现将《关于进一步强化为支柱产业和重点项目提供人才服务的实施意见》印发给你们，请结合各自
实际，认真组织实施。
二00四年四月七日
关于进一步强化为支柱产业和重点项目
提供人才服务的实施意见
为了认真贯彻落实党中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定，为我市煤、电、奶、特四大支
柱产业的快速发展和重点项目的尽快建成投产提供切实有效的人事人才保障，现提出人才服务实施意见
如下：
一、充分认识人才服务工作对我市发展支柱产业和实施重点项目的重要作用
近几年来，我市各级人事部门按照“1252”人事人才工作的总体思路，紧紧围绕支柱产业和重点项
目，不断强化人才服务，通过交流、开发、引进等一系列措施培养和造就了一大批用得上、留得住的专
业人才和急需人才。有力地促进了我市经济的快速发展。
这几年我市人才队伍建设取得了长足的发展，但在支柱产业和重点项目建设中，人才总量不足、质
量不够高、结构不合理的问题仍然相当突出，高精尖人才和创新型专门人才短缺，专业结构比便不协调
的问题比较普遍。这种状况严重制约着我市经济的健康发展。各级人事部门必须充分认识到小康大业，
人才为本，人才兴，事业兴。要想全面建设朔州市小康社会，就必须重视人才工作，加大人才服务工作
力度，改变支柱产业和重点建设项目人才结构不合理的状况，为支柱产业和重点项目培养和引进更多的
优秀人才，提供全方位、多方面的服务。要树立服务意识，改进服务措施，创造性地为支柱产业和重点
项目提供强有力的人才支撑。同时，要把为非公有制企业服务作为今后工作的一个重点，全力抓紧抓好。
二、采取有效措施，大力为支柱产业和重点项目提供人才服务
为支柱产业和重点项目提供人才服务是一项系统的工作，其方法是多种多样的，只要是有利于经济
发展，有利于调动人才的积极性，都可以积极探索。结合现阶段我市的实际，应主要抓好几个方面的工
作。
（一）围绕支柱产业和重点项目，大力培养人才
要按照〈朔州市人事 人才“十五”计划及十五年规划〉和〈朔州市支柱 产业人才队伍建设十年规
划〉的要求，把人才培养的重点转移到支柱产业和重点项目上来，有针性地抓好优势项目与拳头产品所
需人才的培养，实现人才优势与产业优势的相互促进。人事部门要主动发挥职能作用，在今后的人事培
训和专业技术人员继续教育工作中,要把培训的内容和范围集中到为支柱产业和重点项目培养人才上来。
针对产业和项目的需求，积极争取政府的支持，采取内培外训的方式，牵头组织支柱产业和重点项目的
技术人才到大专院校、知名企业进行学习考察，开阔人才视野，提高人才质量。组织和聘请行业领域内
的专家、教授深入企业开展实地培训；要调动用人单位的积极性，鼓励和引导一些有实力的企业走“校
企结合、企所结合”的路子，选派有潜力的技术骨干到高校和科研院所进行深造。通过内培养外训，提
高人才的创新能力和竞争能力。
（二）围绕支柱产业和重点项目，大力引进优秀人才
要抓住市委、市政府招商引资、引才引智的契机，按照〈朔州市引进优秀人才暂行规定〉，根据支
柱产业和重点项目在产品开发、技术改造、设备引进等方面在人才和技术上的需求，采取调动、借用、
聘用、兼职、短期服务等灵活的方式，为支柱产业和重点项目引进优秀人才。市里已安排,今年要引进
200个具有一定才能的高层次优秀管理人才和技术适用人才。按照安排，人事部门要积极拓展引才渠道，
既要发挥好自身优势，深入企业调查研究，了解用人单位的需求信息，又要调动起企业的积极性，发挥
企业的主体作用，主动引进人才。通过双方共同努力，广泛引进外来人才，服务朔州经济。
（三）创新人才使用机制，盘活现有人才
要加强政策引导，积极鼓励现有人才向支柱产业和重点项目流动。鼓励在职国有企事业单位的专业
技术人员，在完成本职工作的同时到支柱产业和重点项目中进行兼职；或停薪留职，为支柱产业和重点
项目进行技术开发、项目研究等专职服务；要充分发挥人才市场作用，引导大中专毕业生到支柱产业和
重点项目就业，按照支柱产业和重点项目的实际需求和大中专毕业生的专业特长，实现用人和择业的有
机对接。
要充分发挥人事部门管理职能，组织各种类型的人才服务团，围绕支柱产业和重点项目的需要吸纳
本地有较大影响或技术专长的专业技术人才为成员，定期到支柱产业和重点项目进行技术服务；继续做
好支柱产业和重点项目专业技术人才的职称评定工作，对在支柱产业和重点项目服务的人才，在申报评
审专业技术职务时，可以优先考虑，对工作成绩突出的，予以破格晋升。同时，要积极探索科学的人才
激励评价机制,对在支柱产业和重点项目中具有发明创造的优秀人才，除享受企业给予的奖励和待遇外，
政府也要给予重奖；积极鼓励信息、技术和管理等生产要素参与收益分配。充分体现人才价值，调动人
才的积极性。
（四）强化人才市场功能，建立健全人才市场服务网络
要发挥好人才市场的信息服务功能，有针对性地为支柱产业和重点项目提供服务。人事部门要建立
专门的人才信息库，为企业储备人才；要发挥市场的人才配置功能，加强与企业的联系，定期或不定期
组织举办支柱产业和重点项目引进高素质专业化的经营管理人才和复合型人才；要发挥人才市场管理功
能，扩大对人才社会化、专业化的服务。扩大人事代理业务、完善人事代理办法，拓宽人才服务范围，
积极为用人单位和各类人才提供人事政策咨询、人事档案管理、人才培训、代招代聘、职称申报、代办
社会保险等人事代理服务。
三、切实加强对支柱产业和重点项目人才服务工作的领导
为支柱产业和重点项目提供人才服务工作的关键是加强领导。各县区人事局要按照“围绕支柱产业
和重点项目强化人才服务”的总体工作思路，制定本县区人才服务工作的具体规划，根据本县区的特点，
探索形成形式多样、各具特色的人才体系；要在地方党委、政府的领导下，按照党中央、国务院〈关于
进一步加强人才工作的决定〉，发挥部门职能优势加大人才工作力度，成立专门机构，制定工作计划，
确定服务内容，明确工作责任，切切实实做好为支柱产业和重点项目提供人才服务工作。
